INTRODUCTION

Le concept de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) fait partie des innovations introduites dans le Règlement financier des Organes de l’UEMOA adopté en mars 2008. Cette évolution du processus, qui se traduit par le passage d’un budget de moyens à un budget de résultats, a rendu nécessaire la mise en place d’un cadre cohérent de planification stratégique, de gestion des risques, de suivi du progrès et d’évaluation des résultats.

Ainsi, le plan stratégique élaboré pour la période 2011-2020 s’est basé sur la mission confiée à la Commission par le Traité portant création de l’Union qui est de « Impulser et coordonner l’intégration des économies des États membres en vue de créer un environnement favorable à la création de richesses pour un mieux-être des populations de l’espace UEMOA ». Pour ce faire, elle s’est donné, dans ledit Plan stratégique, la mission consistant à faire de la Commission de l’UEMOA, une institution de référence en matière d’intégration économique en Afrique
de l’Ouest, reconnue pour sa capacité de mobilisation, pour sa crédibilité et son sens de l’innovation. Elle offre un milieu de travail stimulant, valorisant l’expertise et la compétence de ses ressources humaines.

Le Plan stratégique permet à la Commission de passer d’une « gestion permanente des urgences » à une « gestion ciblée sur les priorités ». L’opérationnalisation dudit plan a commencé en 2011 d’abord par son appropriation par l’ensemble des acteurs concernés. Ensuite, un recentrage et un alignement des politiques et programmes de l’Union ont été opérés en 2014 dans un souci d’efficacité et d’efficience des actions de la Commission.

Aussi la Commission s’est-elle dotée d’un Système d’Information, de Planification et de Suivi-Évaluation (SIPSE) qui permet de faire le suivi de la performance de l’ensemble des activités de la Commission, des projets du Programme Économique Régional (PER) et l’évaluation du personnel, à travers le Système d’Évaluation des Performances Individuelles (SEPI).

Par ailleurs, afin de permettre à la Commission et à son personnel de mieux appréhender le concept de la GAR, ses principaux outils, ses implications sur le plan organisationnel et managérial, le processus de sa mise en place et les conditions favorisant sa réussite, il a été retenu une série d’activités portant sur la GAR.

Ainsi, la Commission a procédé à l’évaluation, en février 2018, du processus d’implantation de la GAR à la Commission de l’UEMOA. Il en est ressorti un état des lieux des différentes étapes de la mise en oeuvre
de la GAR à la Commission de l’UEMOA. Aussi cet état des lieux a-t-il permis de réaliser l’analyse de la chaîne des résultats de performance de façon globale, et l’appréciation de la pertinence et l’efficacité des outils de la GAR implantés au sein de la Commission.

La Commission de l’UEMOA s’est lancée, depuis 2017, dans la réflexion sur le processus de mise en oeuvre du budget programme à l’instar des États membres de l’UEMOA. Avec l’entrée en vigueur du Règlement financier des Organes de l’UEMOA (Règlement N°01/2018/CM/UEMOA), adopté par le Conseil des Ministres le 23 mars 2018, la Commission a entamé son passage effectif vers le budget programme.

Une fois l’état des lieux et les insuffisances connus, il est nécessaire de poursuivre l’amélioration de la pratique et de doter les cadres d’outils nécessaires à son enracinement. C’est donc ce qui justifie le présent guide qui constitue l’assise de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) au sein des services de la Commission.

Ce guide vise non seulement à faciliter la mise en oeuvre de la Gestion Axée sur les Résultats au sein des services de la Commission, mais aussi une bonne compréhension des objectifs, des processus, des normes et des règles ainsi qu’une meilleure appropriation par le personnel des outils de planification, de programmation,
de budgétisation, de suivi et d’évaluation des projets et de l’ensemble de leurs activités.

Cet outil est élaboré dans un contexte où la Commission s’est pleinement engagée dans la mise en oeuvre progressive de l’approche budget programme dont un des fondements majeurs est la Gestion Axée sur les Résultats.

Le guide GAR de la Commission comprend trois chapitres. Le premier est consacré au fondement et à la description de la GAR à la Commission. Le deuxième chapitre aborde les phases du cycle de la GAR, les outils, les risques associés et les mesures d’atténuation ainsi que les principaux acteurs qui les animent avec leurs principales fonctions. Le troisième et dernier chapitre présente les conditions à réunir pour le succès de l’implémentation de la GAR à la Commission.