2.3. Objectifs

La performance publique est définie d’une manière générale comme l’atteinte des objectifs préalablement définis. Les objectifs peuvent être définis comme étant les buts qu’une organisation se propose d’atteindre au cours de périodes bien déterminées. 

Dans le cadre de la gestion de performance, les objectifs sont liés aux priorités déterminantes pour atteindre les finalités du Programme. Comme indiqué dans le schéma ci-dessous, les objectifs de performance sont définis en termes d’efficacité socio-économique, d’efficience et de qualité de service :

• les objectifs d’efficacité socio-économique portent sur les effets attendus des politiques publiques par les citoyens. Ils énoncent le bénéfice attendu des actions mises en œuvre en termes d‘amélioration de la réalité économique, sociale, environnementale ou humaine des citoyens ;
• les objectifs d’efficience traduisent l’optimisation attendue par les contribuables dans l’utilisation des moyens employés en rapportant les produits obtenus aux moyens utilisés. Ils permettent de montrer que, pour un niveau donné de ressources, la production de l’administration peut être améliorée ou que, pour un niveau donné de production, les moyens employés peuvent être réduits ;
• les objectifs de qualité traduisent l’aptitude du service à satisfaire l’usager.

Le schéma n’inclut pas les objectifs d’impact dans les objectifs de performance. La raison est toute simple : les objectifs d’impact dépendent, en effet, d’autres paramètres non maîtrisables par le Programme.

Schéma n°2 : Performance dans la chaîne des résultats 

Source : Guide de la performance, Direction du Budget au Ministère de l’Économie et des Finances, Royaume du Maroc
Légende :

• MT = Moyen Terme (effet)
• LT = Long Terme (impact)
• Produit = livrable

Les objectifs à retenir doivent être :

• en nombre limité ;
• représentatifs des aspects essentiels du Programme ;
• énoncés en termes clairs, simples et faciles à comprendre par tous ;
• traduits par des leviers d’action (les moyens nécessaires à leurs réalisations doivent être imputables aux Services impliqués dans sa mise en œuvre) ;
• à la fois ambitieux, volontaristes et réalistes ;
• mesurables par des indicateurs chiffrés assortis de valeurs cibles.

Encadré n°3 : Exemples d’objectifs d’efficacité socio-économique, de qualité et d’efficience au niveau des Programmes de la Commission

Les trois (3) différents types d’objectifs susmentionnés correspondent à trois points de vue différents :

• Les objectifs d’efficacité socio-économique, qui énoncent le bénéfice attendu du Programme, relèvent du point de vue des citoyens de l’Union qui attendent une amélioration du contexte économique, social, environnemental dans lequel ils vivent. 
  Exemples : 
  • promouvoir les échanges commerciaux dans l’espace UEMOA (Programme du DPPD & PAP du DMRC) ;
  • renforcer la gouvernance du secteur de l’économie numérique (Programme du DPPD & PAP du DEMEN).
• Les objectifs d’efficience de la gestion, qui expriment (pour le contribuable) les gains de productivité attendus dans l’utilisation des moyens utilisés ;
  Exemple : contribuer à l’amélioration des performances de la gestion administrative et financière de la Commission (Programme du DPPD & PAP du DSAF).
• Les objectifs de qualité de service, qui ont pour but d’améliorer la qualité du service rendu aux usagers de la Commission et de ses Organes.
  Exemple : accroître l’efficacité de la gestion de la trésorerie et de la comptabilité de la Commission (Programme du DPPD & PAP du DSAF).

Le degré de présence ou l’occurrence des différents types d’objectifs varie d’un Programme à un autre. Ainsi,

• les Programmes sectoriels ou opérationnels privilégient plus les objectifs d’efficacité socio-économique et d’efficience et, dans une moindre mesure, les objectifs de qualité ;
• les Programmes support ou transversaux renseignent en général sur la qualité ou l’efficience des services rendus.

Tableau n°2 : Occurrence des différents types d’objectifs dans les Programmes

Source : Guide de la performance, Direction du Budget au Ministère de l’Économie et des Finances, Royaume du Maroc