Introduction
Créée en 1994, la Commission de l’UEMOA vise à réaliser l’intégration économique de ses États membres en harmonisant leurs politiques économiques et en créant un marché commun. Le PARCI s’inscrit dans la facilitation de cette mission à travers l’amélioration des capacités institutionnelles de la Commission, le renforcement des systèmes de gouvernance, et le soutien à la mise en œuvre de programmes régionaux.
Le financement du PARCI est l’un des fruits de la coopération entre la Commission de l’UEMOA et l’Union européenne. Le PARCI 1 a été financé dans le cadre du Programme Indicatif Régional (PIR) pour l’Afrique de l’Ouest du 10ème Fonds Européen de Développement (FED), tandis que le PARCI 2 bénéficie du soutien du PIR 11ème FED.
« L’Union européenne (UE) est à la fois un partenaire historique et l’un des plus importants de la Commission de l’UEMOA. Son appui au processus d’intégration que conduit l’UEMOA remonte à la naissance de l’Union. Ce soutien se poursuit depuis plus de deux décennies en intégrant les problématiques liées à l’évolution des relations internationales et les défis du développement des pays de la sous-région. Le Fonds Européen de Développement (FED) a été, jusqu’en 2021, le principal instrument financier de la coopération de l’UE avec les pays ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique) à travers les Programmes d’Appui Régionaux à l’Intégration (PARI) et les Programmes Indicatifs Régionaux (PIR) ».
Filiga Michel SAWADOGO
Commissaire de l’UEMOA chargé du Marché Régional et de la Coopération, Ordonnateur Régional Délégué du FED
Ce financement vise à soutenir la mise en œuvre de réformes institutionnelles et la modernisation des systèmes de gestion au sein de la Commission.
Le PARCI est la contribution de l’UE à la mise en œuvre du Programme Intégré de Renforcement des Capacités (PIRC) qui constitue le cadre de référence pour toutes les initiatives de renforcement des capacités et les interventions des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) sur cette thématique. Il découle du plan stratégique 2011-2020 de l’UEMOA qui définit les valeurs organisationnelles et les axes d’intervention de l’institution. Ce plan accorde une place prépondérante à la performance organisationnelle de l’institution et à celle des États membres.
Le PIRC a été mis en place pour contribuer à la mise en œuvre de l’axe 5, « Performance organisationnelle » de ce plan à travers le soutien des réformes et le renforcement des capacités en vue d’améliorer la performance organisationnelle de la Commission et celle des États membres.
Le PARCI a été mis en place pour pallier les faiblesses identifiées au sein des systèmes et processus internes de la Commission de l’UEMOA, révélées par divers audits organisationnels conduits par la Commission ou par ses partenaires dont l’Union européenne dans le cadre de l’audit des piliers. Ces faiblesses concernaient notamment les systèmes budgétaires, comptables, d’audit, de contrôle interne et de passation de marchés.
La mise en œuvre du PARCI s’est effectuée en deux phases consécutives :
- la première phase, mise en œuvre de février 2017 à juin 2021 suivant deux modalités : une assistance technique internationale et des devis programmes successifs, cette phase du programme a permis d’obtenir plusieurs outils de gestion et d’organiser des formations pour améliorer les compétences du personnel de la Commission.
- la deuxième phase, quant à elle, a été conçue pour accompagner la consolidation des réformes institutionnelles soutenues par le PARCI 1 et permettre à la Commission de I’UEMOA de réaliser sa vision stratégique
d’« une institution moderne et crédible, reconnue pour sa culture du résultat et de redevabilité dans la mise en œuvre de sa mission ». Cette phase a été mise en œuvre à travers un Devis Programme Pluriannuel (DPP) sur la période allant du 1er janvier 2021 au 30 juin 2024.
La deuxième phase et la partie régie de la première phase ont été mises en œuvre par une Unité de Gestion de Programme rattachée à la Cellule de Coordination du PIRC. Cette Cellule est placée sous la responsabilité du Secrétariat Général de la Présidence de la Commission. L’orientation stratégique et l’approbation des documents cadres de mise en œuvre du programme sont assurées par un comité de pilotage présidé par l’Ordonnateur Régional Délégué du FED pour la Commission, le Commissaire en chargé du Marché Régional et de la Coopération. Ce comité est appuyé par un comité technique de suivi.
Ce cadre stratégique et opérationnel a permis au PARCI de répondre efficacement aux besoins de renforcement institutionnel de la Commission de l’UEMOA, contribuant ainsi à la réalisation de sa mission d’intégration économique régionale.
