Soumis par reza le Oct 11

1.3.1. Typologie des évaluations au sein de la Commission

Au sein de la Commission, on distingue six (6) principaux types d’évaluation : 

  • évaluations ex ante ou prospectives
  • évaluations à mi-parcours ou formatives 
  • évaluations finales ou sommatives (récapitulatives)
  • évaluations ex post ou d’impact (rétrospectives) 
  • évaluations thématiques (sectorielles ou transversales) 
  • méta-évaluations. 

Les types d’évaluation sont, essentiellement, déterminés par le moment où elles interviennent dans les processus de formulation et de mise en œuvre de l’intervention.

Le tableau 1 suivant donne une description résumée des types d’évaluation.
Tableau 1 : Description résumée des principaux types d’évaluation

Évaluation ex ante (ou évaluation prospective)

But visé : 
Améliorer la qualité à l’entrée (y compris son évaluabilité), la faisabilité et l’impact de l’intervention 
Nota : Voir cas spécifique des politiques ou mesures macroéconomiques en fin de section

Phase de l’intervention où elle est réalisée : 
Avant le démarrage de l’intervention

Évaluation à mi-parcours ou formative

But visé : 
Améliorer les stratégies et plans de mise en œuvre de l’intervention, en vue d’optimiser l’atteinte des résultats et objectifs visés

Phase de l’intervention où elle est réalisée : 
À mi-chemin de la durée totale de mise en œuvre de l’intervention, y compris d’éventuelles mesures de prolongation (cas notamment des interventions cofinancées sur ressources extérieures)

Évaluation finale ou sommative

But visé : 
Évaluer les niveaux d’atteinte des résultats et les effets de l’intervention (efficacité) ainsi que les leçons que l’on peut en tirer pour en améliorer les phases ultérieures ou contribuer à d’autres interventions (capitalisation ou benchmarking)

Phase de l’intervention où elle est réalisée : 
Juste au terme de l’intervention
Ou 
À un moment où l’intervention est, a priori, supposée générer des effets escomptés (cas, par exemple, d’une politique communautaire ou des programmes budgétaires où les horizons finaux ne sont pas prédéfinis) 

Évaluation d’impact ou rétrospective (ex post)

But visé : 
Déterminer, de manière irréfutable, les contributions spécifiques de l’intervention aux changements majeurs durables (positifs ou négatifs), enregistrés en rapport avec les conditions ou situations initiales des bénéficiaires, au-delà des effets.
Le caractère irréfutable des contributions repose sur la capacité des évaluateurs à démontrer l’imputabilité des changements durables enregistrés par l’intervention, à travers des méthodes, des démarches et approches scientifiques sommairement rappelées en annexe 5.

Phase de l’intervention où elle est réalisée : 
Bien après la fin de l’intervention (ex post) ou lors de sa stabilisation (long terme)

Méta-évaluation

But visé : 

  • Juger de leur qualité et/ou apprécier la performance des évaluateurs, sur la base de l’évaluation d’une ou de plusieurs évaluations 
  • Faire une analyse contradictoire des processus, des méthodologies utilisées, de la qualité des données et de leur analyse (rigueur et impartialité) d’une ou de plusieurs évaluations déjà réalisées 

Phase de l’intervention où elle est réalisée : 

  • Préalablement aux réformes de mutations profondes de l’institution (finalités organisationnelles ou institutionnelles) 
  • Préalablement aux réformes de refonte ou de revue globale des orientations de l’intervention (finalités fonctionnelles)

Évaluation transversale ou thématique

But visé : 
Accroître la durabilité et l’impact de l’intervention, à travers la prise en compte de préoccupations transversales, centrées sur des thèmes, des interventions ou pratiques spécifiques constituant un centre d’intérêt particulier. 
Exemples de thèmes : institutionnalisation du genre, gouvernance, participation citoyenne, gestion environnementale, équité et éthique sociale, etc.

Phase de l’intervention où elle est réalisée : 
Envisageable à toutes les étapes du processus de gestion du cycle de l’intervention, selon les besoins.

Particularités des évaluations ex ante de politiques, mesures ou réformes 

Concept

Les évaluations ex ante de politiques, de mesures ou réformes nationales ou communautaires sont des analyses ou simulations d’impacts réalisés par le Département des Politiques Économiques et de la Fiscalité Intérieure de la Commission (DPE), sur la base de méthodes, d’approches, d’instruments et outils spécifiques.
Elles sont, pour la plupart, d’échelles nationales et réalisées sur la base de demandes formulées par État (orientée-demande), en vue d’apprécier les effets et impacts de mesures économiques et sociales spécifiques envisagées ou liées à des chocs économiques et sociales exogènes.
Elles peuvent également être réalisées à l’initiative propre du DPE pour des fins d’alerte ou de sensibilisation ou à la demande de la Commission. 

But visé 

Faciliter les prises de décisions politiques nationales ou communautaires, notamment sur les plans économique et social 

Objectifs spécifiques

  • Apprécier les effets du choc économique ou social visé sur le secteur économique concerné et sur les populations 
  • Analyser les effets et impacts nets de la mesure ou réforme sur le secteur de l’économie concerné et sur les populations
  • Déterminer les risques possibles de l’intervention et les mesures et modalités pour les atténuer

Caractéristiques spécifiques ou particularités

  • Caractère général avec un champ souvent national 
  • Indicateur lié à des statistiques macroéconomiques 
  • Urgence d’identifier les résultats possibles de la mise en œuvre de la politique, du programme ou de la mesure
  • Urgence d’identifier des réponses adéquates à des bouleversements (chocs à l’économie) à travers des modifications des politiques : (« orientée-demande »)

Phases de l’intervention où elle est réalisée     

  • Avant la mise en œuvre de la mesure ou réforme
  • Après le choc économique ou social exogène

Méthodes, modèles, approches et outils d’analyse

Une synthèse de méthodes, approches et outils d’évaluation ex ante de réformes et mesures communautaires figure en Annexe 6

Exemples

  • Élaboration d’une note sur l’impact des investissements agricoles sur la croissance : effets comparés sur le Bénin et le Niger
  • Élaboration d’une note sur l’impact de la baisse des cours des produits pétroliers sur les économies de la Zone UEMOA
  • Conséquence de la dépréciation du naira sur les économies de la Zone UEMOA 
  • Perspectives de convergence de l’Union en 2019