1.2.1. Concept d’évaluation et nuances majeures avec le suivi
L’évaluation est, selon la Commission de l’UEMOA, « un ensemble de démarches, de dispositifs et de moyens par lesquels la Commission peut se construire un jugement afin d’améliorer une intervention envisagée, existante ou achevée, la réorienter ou la faire cesser ».
Selon l’Union Européenne, l’évaluation est « l’appréciation systématique et objective d’un programme ou d’une politique en cours ou déjà achevé(e), ainsi que de sa conception, de sa mise en œuvre et de ses résultats » (Cours des Comptes UE, 2014, page 7)9.
L’évaluation est une activité bien différente de celle de suivi. L’évaluation est, en effet, une activité périodique, axée sur la photographie et la mesure des changements opérés en rapport avec les situations de départ, encore appelées situations de référence ».
Le suivi, encore appelé monitoring, est plutôt « un processus continu et intégré de collecte, d’analyse d’informations et d’appréciation des performances réalisées dans la mise en œuvre d’un projet, d’un programme ou d’une politique, en vue d’optimiser l’atteinte des résultats » (CUEMOA, 2014)10. Le suivi est donc une activité continue, axée sur la mesure des réalisations et progrès enregistrés, en rapport avec les prévisions établies et la mise en œuvre d’ajustements nécessaires pour une atteinte optimale des résultats prévus.
Malgré ces nuances entre la fonction de suivi et celle d’évaluation, le système d’évaluation doit être conçu de sorte à assurer un continuum fonctionnel avec le système de suivi, afin d’assurer leur efficacité respective et d’optimiser leurs contributions dans la gouvernance des interventions au sein de la Commission.
9 Rapport spécial sur les systèmes d’évaluation et de suivi axés sur les résultats d’EuropeAid, Cours des Comptes de l’Union Européenne, 2014, p.7.
10 Glossaire de concepts clés en matière de gestion de cycles de politiques, programmes et projets, CSR, 2014, Ouagadougou, Burkina Faso.