2.3.4.1. Définition du Cadre de Mesure des Performances
Le Cadre de Mesure des Performances est un plan permettant de recueillir systématiquement des données pertinentes pendant toute la durée d’un investissement afin d’évaluer et de mettre en évidence les progrès vers les résultats escomptés. Il recense les principaux éléments du système de suivi et fait en sorte que l’information sur le rendement soit recueillie régulièrement à travers les données sur les indicateurs.
Le Cadre de Mesure des Performances consiste en l’opérationnalisation du cadre logique pour aider à l’allocation des ressources aux résultats. C’est le fondement même de l’importance à la fois stratégique et opérationnelle de l’élaboration du Cadre de Mesure des Performances :
- le CMP revêt une importance stratégique parce qu’il reprend le Cadre Logique qui est la représentation schématique de l’architecture du Programme ;
- le CMP a aussi une importance opérationnelle en raison de ce qu’il permet d’allouer les ressources aux cibles et faciliter l’évaluation de l’exécution des Programmes et de leurs actions.
Le CMP doit donc :
- être élaboré ou évalué au moyen d’un processus participatif qui met à contribution toutes les parties prenantes du Programme, à savoir les bénéficiaires, les gestionnaires que sont les cadres du Département, les cadres de la DSE, les cadres du DSAF, les représentants des États membres, etc. ;
- contenir des cibles réalistes que les ressources budgétisées et humaines mobilisées peuvent permettre de réaliser mais qui traduisent en même temps les ambitions du Département à travers ce Programme.
Le Cadre de Mesure des Performances comprend :
- en ligne, les objectifs, les résultats et les produits qui proviennent du cadre logique ;
- en colonne,
- les données historiques qui portent sur les deux ou trois dernières années de la période couverte par le DPPD : cette historique sert à apprécier les performances enregistrées au niveau desdits indicateurs et peut fournir de pertinents éléments d’appréciation des ambitions retenues pour le triennal suivant ;
- les cibles qui mesurent les progrès à réaliser au terme de l’exécution des activités retenues dans les PAP successifs : ce sont elles qui démontrent la pertinence de l’allocation des ressources mises à disposition ;
- la fréquence de la disponibilité des données relatives aux indicateurs ;
- les structures responsables de la production ou de la collecte desdites données.
Il convient de préciser que :
- les données historiques relatives aux indicateurs de produits et de sous-produits, les données peuvent se retrouver en partie dans les rapports de performance et/ou d’activités ; pour celles portant sur les résultats, il va s’avérer nécessaire de recourir à d’autres sources ;
- les cibles doivent être à la fois ambitieuses et réalistes : (i) ambitieuses pour traduire l’engagement des acteurs du Programme à travailler en faveur de la satisfaction des besoins des parties prenantes des domaines couverts par le Département mais (ii) réalistes pour tenir compte des ressources mobilisées pour sa réalisation..