Soumis par reza le Dec 08

3.1.2. À la Cellule de Gestion du Fonds Européen de Développement 

a. Les besoins
La Commission de l’UEMOA, dans le souci d’améliorer la mise en œuvre du programme de coopération avec l’Union européenne et d’éviter des remboursements de dépenses déclarées inéligibles, a procédé en 2015 à la mise en place d’une Cellule de Gestion du Fonds Européen de Développement (CG-FED). Composée d’un Coordonnateur et deux collaborateurs au départ, la Cellule au démarrage ne pouvait pas assumer convenablement la mission qui lui avait été assignée. L’appui du PARCI a été déterminant dans l’opérationnalisation de la CG-FED qui en plus d’en être un bénéficiaire, elle a aussi joué un rôle important dans la mise en œuvre du PARCI conformément à ses missions. 

« La CG-FED a été créée en 2015 et opérationnalisée l’année suivante surtout pour accompagner la Commission qui rencontrait d’énormes difficultés dans la gestion des programmes financés par l’UE à travers le Fond Européen de Développement (FED). Il y avait un problème de faible maîtrise des procédures qui entravait la mise en œuvre optimale de ces programmes, avec pour conséquences des faibles performances techniques et financières. Les inéligibilités des dépenses consécutives au non-respect des procédures ont aussi conduit assez souvent la Commission à des remboursements de fonds pour des montants élevés ».
Marou Sawadogo
Coordonnateur de la Cellule de Gestion du FED

b. Les principaux acquis 
La CG-FED est donc une structure d’appui mais a également bénéficié des acquis du PARCI. Au nombre des acquis dont elle a bénéficié, il y a :

  • la mise à disposition de ressources humaines (spécialiste en passation des marchés, spécialiste en suivi-évaluation, archiviste documentaliste, assistant de direction, coursier) ;
  • l’acquisition de moyens matériels et logistiques ;
  • le renforcement des capacités des agents de la CG-FED à travers plusieurs actions de formation (procédures FED et des autres PTF de la Commission, suivi et évaluation de projet, contrôle de gestion de projet, gestion financière de projet, rédaction administrative…) ;
  • l’élaboration de divers outils de travail tels que le manuel de procédures, le manuel des Unités de Gestion des Projets, le manuel de budgétisation, les supports de communication et de visibilité ;
  • l’évaluation de la CG-FED et la mise en œuvre du plan d’action pour le renforcement de ses capacités ;
  • l’étude pour l’élaboration d’un manuel de procédures pour la gestion des opérations financées sur ressources extérieures ; 
  • l’élaboration d’un manuel de procédures pour la Cellule de Gestion des Opérations sur Ressources Extérieures (CG-ORE). 

c. Appréciation des acquis
Ces acquis ont permis à la CG-FED d’assumer efficacement son rôle auprès de l’Ordonnateur Régional Délégué du FED et des équipes de projets, ce qui s’est traduit par une nette amélioration de l’exécution technique et financière de ces projets. 

« En termes de résultats, l’évaluation a montré que la plupart des difficultés qui ont prévalu à la création de la CG-FED ont été significativement atténuées et les principaux les résultats ont été atteints. La preuve que cela a permis d’améliorer les performances de la Commission en matière de maîtrise des procédures. Depuis, il est arrivé d’exécuter des devis programmes jusqu’à la fin, sans avoir à rembourser au partenaire des ressources pour non-respect des procédures, tandis que les taux d’exécution des programmes vont assez souvent au-delà des 90% ». 
Marou Sawadogo
Coordonnateur de la Cellule de Gestion du FED

Cet appui du PARCI a eu un impact significatif sur les capacités techniques et opérationnelles de la Cellule de Gestion du Fonds Européen de Développement (CG-FED). Cela a conduit à une gestion plus rigoureuse et structurée des programmes, comme en témoigne la baisse significative en nombre et en volume des remboursements de dépenses inéligibles, un indicateur clé de bonne gestion, ainsi que l’amélioration des performances techniques et financières dans l’exécution des programmes. Ce haut niveau de performance a contribué au renforcement de la crédibilité de la Commission auprès des partenaires. L’étude d’évaluation de la CG-FED a recommandé de généraliser le modèle de la CG-FED à tous les autres Partenaires techniques et financiers de la Commission. L’accompagnement du PARCI a aussi permis de conduire des activités préparatoires de cet élargissement du champ d’action de la CG-FED qui ont été conclues par la création de la Cellule de Gestion des Opérations sur Ressources Extérieures (CG-ORE), qui prendra le relais de la CG-FED.